南通市人社局：

经研究，现对曾嬿委员提出的政协第409号“关于出台返乡创业孵化基地扶持政策的建议”的提案提出如下会办意见，供你单位答复提案提出者时参考。

近年来，我局高度重视返乡人员创业资金需求，不断加大金融政策和服务的支持与供给。主要做了以下几方面工作。

一、建立并持续优化创业融资服务机制

    2015年4月，我局在全省率先创建公益性股权投融资线上对接服务平台——“南通创业融资服务平台”，同年8月开启“江海创投行”第一期公益性项目路演活动，坚持每月至少组织一期，形成网上展示、实地路演的闭合服务体系。研究出台了《市金融办与投资机构合作共建“南通创业融资服务平台”暂行办法》等一系列考评激励机制，进一步汇聚各方资源推动各类投融资对接活动落到实处，发挥实效。截止目前，南通创业融资服务平台已累计发布502项创新创业股权融资需求、79家投资机构信息，有效缓解投融资双方信息不对称问题；已成功举办51期“江海创投行”路演活动，帮助我市200余家创新创业企业对接全国5000余家知名投资机构，为我市14家企业获得股权融资5.81亿元，开展相关股权融资等资本市场专题培训近150场，培训辅导企业近2000家次。

二、出台融资担保风险分担管理办法

我局会同相关部门和单位积极研究完善融资担保风险分担机制，今年3月正式出台《南通市市区融资担保风险分担业务管理办法》，按照2:1.5:1.5:5的比例，建立“银政担担”合作分险机制，充分利用国担基金和省再担保资源，发挥财政风险分担的最大效用，加大返乡创业担保供给，带动更多金融资源更好服务小微企业、“三农”和创业创新。

三、规范发展农村小额贷款公司

引导小额贷款公司努力开拓市场，加强风险防范，在获得可持续发展的同时，为小微企业持续“输血”，在缓解其融资难方面继续发力，成为普惠金融的一支重要生力军。截至2020年3月末，全市小额贷款公司共41家（农贷公司37家，科贷公司4家），实收资本42.43亿元，贷款余额51.94亿元，全市小额贷款（农贷公司单笔300万以下，科贷公司单笔600万以下）占比83.03%。3月末全市小额贷款公司累计发放贷款11.01亿元，共708笔，上缴税金440.86万元。

下一步，我局将继续做优、做实、做精公益性股权投融资对接服务平台，根据需要积极与创业孵化基地或者相关园区联办投融资对接活动，竭力帮助相关企业和人员对接创投机构，同时，积极推动和支持各地成立“鑫沅股权-南通海门投贷联动基金”等类似基金，为返乡人员创业提供更多金融供给。另一方面，待融资担保风险分担机制正式实施后，我局将推动“政银担担”合作实质性开展，促成首批合作银行及担保机构，确保政策落实落地，进一步助力返乡人员创业。